在今年持续强降雨的笼罩之下，我国局部受灾严重。但入汛以来，全国洪涝灾害受灾人口、死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失，与近5年同期相比，分别下降7.3％、51.2％、69.3％和9.4％。在各项洪涝灾害损失指标下降的背后，除了有奋战在抗洪抢险一线的英雄外，还有水利铸铁闸门人这样的无名英雄，他们滚动预测预报，及时通报雨水情信息；他们科学调度，拦洪削峰；他们提供技术分析，支撑抗洪抢险……
连日来，持续的强降雨引发长江中下游先后发生3次编号洪水，三峡水库先后出现53000立方米每秒、61000立方米每秒、60000立方米每秒的入库洪峰流量，上游干流石鼓及寸滩江段、中下游干流石首以下江段及洞庭湖、鄱阳湖全线超警；太湖发生流域型大洪水；淮河发生2020年第1号洪水，淮河干流河南踅子集至江苏盱眙河段全线超警戒水位。
长江告急、太湖告急、淮河告急、鄱阳湖告急……322条河流发生超警以上洪水，其中112条河流超保、37条超历史，防汛形势十分严峻。闻汛而动火速集结，湍流之中舍己救人……这是人民解放军、武警指战员以及消防救援队伍在此次抗洪抢险中的真实写照。
在今年持续强降雨的笼罩之下，我国局部受灾严重，但入汛以来，全国洪涝灾害受灾人口、死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失，与近5年同期相比，分别下降7.3％、51.2％、69.3％和9.4％。
在各项洪涝灾害损失指标下降的背后，除了有奋战在抗洪抢险一线的英雄外，还有这样一群人，他们在目光所及之外默默付出，并不为人所知。他们滚动预测预报，及时通报雨水情信息；他们科学调度，拦洪削峰；他们提供技术分析，支撑抗洪抢险……他们，就是水利人。
预测预报环环相扣
乔木亭亭倚盖苍，栉风沐雨自担当。
梳理防汛抗旱工作进程，防汛抗旱大体可分为预测预报、水工程调度和抢险救援三个阶段。党和国家机构改革以来，水利部在防汛抗旱工作方面主要负责预测预报、水工程调度和为抢险救援提供技术支撑，可以说水利部肩负着防汛抗旱“两段半”的职责。
进入7月以来，我国南方地区暴雨洪水集中发生，部分地区洪涝灾害严重。水利部门是如何守好“两段半”职责呢？
“从3月28日入汛以来，我们即开始滚动预报预测并进行会商研判。”水利部水旱灾害防御司技术信息处处长王为介绍说，“进入6月，随着汛情形势日趋严峻，我们在加密预测预报频次的同时，提高会商频率，每天至少会商一次，多的时候可能有两三次。”
通过及时准确的预测预报以及密集会商，各相关部门互联互通，准确、全面把握雨水情信息，分析、研判各地实时防汛形势，为随后的工作部署提供基础。
王为说：“包括很多重要的决策，比如7月12日水利部启动水旱灾害防御Ⅱ级应急响应，都在会商会上充分研究讨论后确定的。”
除了整体上的部署，水利部还针对各个流域及地方不同的情况实施分类指导、精准督促。
王为介绍说，针对当前长江、太湖、淮河的汛情，水利部除内部会商部署外，还随时与水利部长委、太湖局、淮委和有关省水利厅进行视频连线，进一步研究细化三峡等水库以及蒙洼等蓄滞洪区的运用调度措施，太湖超标准洪水应急调度方案以及淮河洪水应对措施。此外，水利部还发出通知指导有关省做好堤防巡查防守等工作。
据悉，7月以来，水利部先后派出5个部级领导带队的工作组，分赴长江、淮河、太湖流域的江西、安徽、湖南、湖北、江苏、浙江等地检查指导水旱灾害防御工作。同时，增加多个工作组和督查暗访组，协助地方开展风险隐患排查。
预测预报、会商研判、科学调度、下发通知、启动响应、现场指导、督查暗访……一个个环环相扣的应对措施，是洪水面前水利部沉着应对的使命担当，也是防汛抗旱责任落实的必然选择。
面对汛情，肩负职责与使命，水利部门当仁不让。经过各方努力，此次淮河洪水无一人伤亡，水库无一垮坝，主要堤防未出现重大险情，防汛抗洪工作有力有序有效。
今年6月以来，强降雨集中在长江中下游干流南北约600公里范围内，累积降雨量较常年偏多4成至1.2倍，最大点雨量江西上饶婺源达1966毫米，相当于北京三年的降雨量，历史罕见。
超历史的降雨量致使众多河流超警、多地被淹，那么，在预测预报、科学部署的基础上，水利部门有什么防洪“大招”？
水工程联合调度就是水利部门成效最为显著的“大招”。
为应对长江1号洪水，水利部和长江委调度三峡水库，在承纳2020年长江1号洪水时，将入库洪峰流量53000立方米每秒削减为出库35000立方米每秒，削峰率达34％，7月11日进一步压减到19000立方米每秒。除三峡水库外，还有30座水库参与了此次联合调度，至7月14日，各相关水库拦蓄总量达100亿立方米，降低洞庭湖城陵矶站水位达0.8米左右。
“通过三峡及上中游水库群的联合调度，我们有效地降低了下游水位。虽然强降雨集中，支流来水量大，但是通过这些水库联合调度，我们确保了长江干流各个控制性站点水位不超过保证水位，水库群联合调度效益显著。”水利部水旱灾害防御司副司长王章立介绍说。
拦洪削峰错峰，水库的减灾效益经水利部的统一调度下，在防汛大局中发挥了重大作用。
5月29日至7月10日，钱塘江流域出现8轮大面积持续强降雨。7月8日，新安江水库历史上首次九孔全开泄洪，江水汹涌澎湃，瞬间掀起巨浪。在泄洪的巨浪背后，是更为凶猛的入库水量。王章立说：“新安江从7月7日开始，入库的最大流量达到2.3万立方米每秒，而下泄流量仅3000立方米每秒，如果没有新安江水库的拦蓄，直接往下游走的话，后果不堪设想。”
据了解，通过新安江水库的拦蓄作用，新安江河段削峰率达67％；桐庐富春江电站削峰率达40％。
正是通过水利部门科学调度水工程，新安江下游建德市才得以减少淹没面积12.8平方公里，减少淹没人口5万人。桐庐水位降低3.7米，减少富春江桐庐至杭州段淹没面积111平方公里。
当前，长江2020年第2号洪水已经袭来，三峡最大入库流量达到61000立方米每秒，经过三峡有效拦洪错峰后，降低城陵矶江段洪峰水位约1.7米，避免了城陵矶附近蓄滞洪区运用，极大减轻长江中下游尤其是洞庭湖区防洪压力。
7月20日，安徽王家坝蒙洼蓄滞洪区开闸分洪，分洪时水位达到29.75米。截至21日14时，水位已从开闸前的29.75米回落至29.38米，降低王家坝站水位0.37米，有效减轻了王家坝上下游干流堤防的防守压力。
补齐防洪体系短板
工欲善其事，必先利其器。
经过多年建设，我国已建成5级以上堤防31.2万公里、水库9.8万座、水闸10.4万座、国家级蓄滞洪区98个，设立报汛站12万余个，并在2076个县建设山洪灾害监测预警系统，逐步形成较为完备的防洪工程和非工程体系，大江大河防御大洪水能力逐年提高。
在取得阶段性结果的同时，一些问题不容回避。目前防洪体系确实还存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：一些大江大河缺乏控制性枢纽，洪水调控手段不足，中小河流防洪能力仍然较低等。
除水患、兴水利，是历代水利人的使命担当。
7月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步做好防汛救灾工作，推进重大水利工程建设。会议研究今年及后续150项重大水利工程建设安排，要求抓紧推进建设，增强防御水旱灾害能力。
随着这150项重大水利工程的建成，我国将可新增防洪库容90亿立方米。水利部副部长叶建春在7月13日国新办政策吹风会上透露，“今年汛期，长江中下游这么大的降雨，上游水库群发挥了很大的作用。因此90亿立方米库容对提高防洪减灾能力来说非常重要。”
