6月25日，省委副书记、省长、省总河长谌贻琴（右一）巡查乌江河长制落实及水环境综合治理工作。（贵州日报当代融媒体记者 张丽 摄）
小康之道 治水兴黔大提速 2018年1月28日，黔中水利闸门枢纽工程正式实现向贵阳市通水，标志着该工程正式发挥效益，承载贵州水利人65年的“黔中水梦”正式变成现实，黔中地区从此不再喊“渴”。 “十二五”以来的8年多时间，是贵州水利建设历史以来最为精彩的篇章。 2011年，这是贵州水利历史上的关键之年，这一年，中央1号文件聚焦水利，省委、省政府抢抓机遇，提出举全省之力破解工程性缺水难题，同年7月，国务院批复了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，这是贵州首个国家级层面的综合规划。一系列的政策红利和规划蓝图，开启了贵州水利改革发展的新篇章。 2013年，启动水利建设“三大会战”和小康水行动计划，贵州目前在建的最大的水利工程——夹岩水利枢纽工程开工。2014年，全面启动水行政管理、水利投融资管理等8个方面19个专题的体制改革行动。2015年，马岭水利枢纽工程宣布开工建设，贵州水利建设“三年行动计划”正式拉开帷幕。2016年，黄家湾水利枢纽工程开工；贵州提出“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”战略。2017年，贵州出台《贵州省全面推行河长制总体工作方案》，在全国率先建立从省到村五级河长制和从省到乡四级“双总河长”。2018年5月，贵州实现全域零网箱；6月，贵州宣布全面建立河长制，全省4697条河设河长22755名；7月，贵州省启动全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动。2019年1月，凤山水利枢纽工程开工；5月，《贵州省河道条例》正式施行…… “十二五”以来的8年多时间，贵州水利几乎年年有大事、年年有喜事。可以说，这一时期是贵州水利历史以来投入资金最大、建设速度最快、改革力度最强、生态治理最好、群众受益最多的时期。 ——穷省也要干大水利。贵州水利落后，核心是缺工程，根源是缺资金。为破题贵州缺水困局，助力脱贫攻坚和同步小康，贵州在积极争取中央支持的基础上，一方面加大各级公共财政水利投入；另一方面，成立省市县三级融资平台，用活财政金融政策，创新投融资品牌，同时，通过各种手段广泛吸纳社会资金投入水利建设。“十二五”以来，全省投入水利建设资金达2495.83亿元，年均投入293.62亿元。其中2015年以来，连续四年投入超过300亿元，位居全国前列。 ——水源工程加速推进。在地方财力有限的情况下，各级想方设法抓紧抓早水利前期工作，一大批水源工程获批开工。值得一提的是，在国家“十三五”水利规划中，贵州14座大型水库、96座中型水库“入盘”，分别占全国大、中型水库规划总数的17%、14%，排名全国第一。“十二五”以来，全省开工建设了379座（大型4座、中型106座、小型269座）骨干水源工程，总库容48.58亿立方米。特别是“十三五”以来，我省平均每年开工骨干水源工程60座以上，居全国首位。截至今年6月，全省水利工程供水能力已达122.9亿立方米。
2017年9月30日下午2点10分，贵州夹岩水利枢纽工程截流成功。（ 杨良强 摄）
——民生水利普惠群众。贵州在加快推进骨干水源工程建设的同时，全面推进各项民生水利建设，让人民群众真切感受水利改革发展带来的福利。“十二五”以来，全省新增农田灌溉1066万亩，有效保证了我省粮食和相关产业增产增收。农村饮水安全工程实现全覆盖，农村群众和边远学校师生饮水安全水平得到进一步提升。新增农村水电装机69.9万千瓦，治理病险水库1176座，治理水土流失面积1.96万平方公里，319条江河得到治理。城市防洪功能和水景观全面升级，现代化的水旱灾害防御体系全面建立，应对水旱自然灾害能力全面提升。 ——水利改革破茧成蝶。“十二五”以来的水利大提速，改革无疑是重要的助推器。自2014年全面启动8个方面19个专题的水利改革行动以来，制约水利发展的体制机制障碍逐个破题，全省水利从此焕发生机与活力，多项改革成果走在全国前列。省级水行政管理权力从219项减少到25项，其中行政许可事项从43项减少到5项。小型水利工程产权制度改革提前全国三年完成任务。水务一体化实现市县两级全覆盖。基层水利管理走向以片区或流域为单元的条块结合管理。水利工程建设管理、质量与安全监管模式取得突破，水利建设市场更加规范和开放。 ——生态之路治水为基。贵州坚持走生态优先之路，坚持把治水作为生态文明试验区建设的重要抓手。在全面推行河（湖）长制工作上，在全国率先建立起从省到村五级河长制，首创从省到乡四级“双总河长”，独创“四大班子人人当河长”，全省4697条河流设五级河（湖）长22755名，凡是老百姓叫得出名字、有常流水的河流都有河长负责。“五级河长大巡河”“百千万清河行动”“零网箱生态鱼”等成为全国河湖治理的创新经验，2018年贵州河（湖）长制工作获国务院表彰激励。建立起全省“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”框架，完成3个国家级水生态文明城市试点、12个省级水生态文明建设试点任务，实行最严格的水资源管理制度考核，连续四年进入全国第一梯队。 ——脱贫攻坚水利先行。贵州是全国脱贫攻坚的主战场，特别是“十二五”以来，贵州在全力推进水利建设助力脱贫攻坚进程中，在规划布局、项目安排、资金保障等方面优先保障贫困地区，贫困地区省级水利投入占比超过80%。为尽快解决农村群众“饮水不愁”的问题，我省于2018年7月启动全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动，目前已基本实现饮水安全工程全覆盖，正在进入最后的查缺补漏阶段。此外，省水利厅选派了一批又一批的精兵强将，驻扎对口帮扶点，帮助群众解决实际困难，带领群众决战脱贫攻坚。 伴随新中国的奋进历程，贵州水利人始终不忘初心、牢记使命，自觉秉承“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的水利精神，苦干实干、大干快干，竭尽全力为贵州水利建设破题解难、添砖加瓦，贵州水利事业一路高歌猛进，黔山大地处处流水欢腾，在百姓富生态美的多彩贵州画卷中水色耀眼。
此文将在《当代贵州》2019年第31期刊发
王伟康
作者单位 贵州省水利新闻宣传中心
